（2017年7月24日）
同志们：
在全县上下奋力追赶超越、全力脱贫攻坚的关键时刻，县政府决定召开这次三河口水库移民搬迁安置工作推进会议，目的就是总结成绩找差距，明确目标强责任，强化措施抓推进，把握时间节点抓落实，确保年底前我县水库移民搬迁安置任务全面完成。刚才，县移民局对我县三河口水库移民搬迁安置工作进展情况进行了总结，并就下一步做好搬迁扫尾、完善各项资料、迎接大验收等工作提出了具体的任务和意见；梅子、筒车湾两镇也做了表态发言，大家的发言认识到位、目标明确、措施得力，我完全同意，请相关镇和部门切实抓好落实。下面，就做好三河口水库移民搬迁安置工作我讲三点意见：
一、肯定成绩，进一步坚定信心
引汉济渭工程于2008年在我县正式启动，今年刚好10年了，这10年来，引汉济渭工程的实施对我县经济社会发展作用明显、意义重大。该工程启动实施以来，在移民安置点、库区道路、桥梁等投资超过2亿元，库区群众人均受益超过2万元，使我县基础设施、民风民俗、农村集镇面貌等发生了翻天覆地的变化；征地及水库移民搬迁安置投资1.57亿元，水库移民人均受益超过10万元，彻底改善了水库移民的生活条件和产业发展基础，这些条件的改善单靠县上的力量是无法完成的。也正因为如此，我县各级各部门及移民群众上下齐心，苦干实干，把五年的工作压缩到三年完成，较好的完成了移民搬迁安置各项任务，始终保持了移民搬迁安置总体领先、环境保障稳定有序的良好态势，也得到了省市有关部门和领导的一致肯定，我认为主要有以下三个特点：
（一）措施得力。一是加强组织领导。把移民迁安工作作为政治任务，建立健全了工作体制和运行机制，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。坚持政府主导，一把手负总责，建成了县、镇、村三级责任体系。梅子镇长期以来由政府主要领导直接分管水库移民搬迁安置，重点工作和突出矛盾均由政党委、政府主要领导亲自上手、深入一线解决问题；四亩地镇政府在引汉济渭引水隧洞枢纽工程建设环境保障方面，多年来坚持主要领导直接负责，着力发挥“三个主体”作用，逐年化解，改变了该镇群众矛盾最多、阻力最大、缠访最激烈的状况，保障了工程建设顺利推进。二是调动社会力量。筒车湾、梅子镇的五个水库移民村村委会三职基本都属水库移民，在水库移民搬迁安置过程中，充分调动村两委的凝聚力量，做好村干部的思想工作，动员各村干部发扬风格，以实际行动率先垂范、主动搬迁，带头遵守规定、执行各项政策，促进了库区移民安置工作规范高效开展。同时，将陕南避灾生态移民政策、脱贫攻坚政策和政府兜底保障政策捆绑用于水库移民搬迁，在基础设施投入、住房保障、环境配套、产业扶持、贴息贷款、免费培训等方面，政府始终坚持对水库移民高看一眼、优先保证，有力的促进了搬迁安置任务的完成。三是创新工作方法。在生产生活扶持和解决群众困难等方面始终坚持政策标准、坚持群众利益至上、坚持以情感人，以赢得民心、赢得群众支持为根本。在安置方式上，探索出了将水库移民与陕南移民搬迁安置结合，高标准、高起点规划建设安置点，并由财政大额度投入资金配套基础设施，提升安置社区档次和品质、优化移民居住环境。在分户建档上，立足强化基础，以570高程以下水库移民为试点，逐户建档完善资料，为后期移民管理和信息平台建设创造了条件。四是保障征迁环境。在搬迁安置过程中，引汉济渭公司坚持以人为本，充分尊重地方政府的意见和移民群众的诉求，最大限度的为我县库区基础设施建设给予了财力物力支持，积极履行项目法人社会责任，实现了三河口库区和谐征迁、文明征迁、稳定征迁。
（二）成效明显。截至目前，我县累计完成工程建设征地及移民搬迁安置投资近4亿元，移民搬迁安置335户，占总任务的95%，570高程以下库底清理已通过验收；集镇安置点建成入住，农村集中安置点建设进入尾声；筒大路、村道、桥梁、黑虎垭防护等专项工程建设正在逐步开展，电力、通讯专项迁建稳步推进。移民群众生产生活条件明显改善，合法权益得到保障，库区和安置区社会总体稳定。
成绩的取得，是省市领导关心支持的结果，是我县各水库移民镇村、部门和移民管理机构奋力拼搏、迎难而上、艰苦工作的成果，更是县、镇、村各级移民干部智慧和汗水的结晶。在此，我代表县政府向省引汉济渭公司、市移民局以及设计、监评等单位领导和专家对我县水库移民安置工作长期以来的大力指导、关心表示衷心的感谢！向奋战在水库移民安置工作一线的全体同志们，表示诚挚的问候！
当然，我们也应清醒的认识到我县水库移民搬迁安置工作还存在诸多不足，主要体现在：一是总体进展不平衡、搬迁安置收尾困难多；二是水库移民生产安置措施落实情况不理想、新的问题不断凸显；三是移民工程推进较慢、验收扫尾不够及时；四是水库移民信访维稳压力大。各级各部门既要看到成绩和机遇，增强信心和决心，又要看到问题和差距，增强紧迫感和危机感，切实做到守土有责、勇于担当，撸起袖子加油干，有的放矢做好各项工作。
二、锁定目标，进一步明确任务
2017年是我县三河口水库移民安置工作扫尾收官之年，目前我县的水库移民搬迁安置工作已进入后期，各级各部门要围绕“2017年年底前必须按旧房拆完、新房入住的要求将水库移民搬完、安置完，每户移民的生产安置措施必须落实到位；2018年年底前各项移民工程、库区基础设施项目必须建完，基本达到投入使用要求；大坝蓄水前整个库区清理必须全面完成。”目标，把握时间节点，调整工作思路，转移工作重心，一是由搬迁安置向生产安置转移；二是由库底清理向整库清理转移；三是由工程建设向扫尾验收转移；四是由政策兑现向信访维稳转移。具体就是要扎实抓好以下几方面工作：
（一）抓搬迁扫尾。从移民局刚才报告的情况来看，我县需搬迁安置的水库移民中，梅子镇占249户985人，筒车湾镇占101户388人。截至目前，梅子镇因集镇三期、寇家湾安置点建房没有完成，还有集中安置的10户28人无法入住；分散安置的已拆除旧房，正在自建房的3户15人没有入住；1户2人（南昌村聂宗林）分散安置自建房至今还没有启动，旧房也没有拆除。筒车湾镇干田梁安置点26户104人建房完成，但还没入住；后靠安置有5户28人还没有完成建房；有1户（龙王潭村张凤清）旧房拆除补偿已完成，但至今无安置去向。市上给我县下达的任务是要全部搬迁入住，因此，梅子和筒车湾镇年底前必须完成这些尾留户数的搬迁扫尾和全部水库移民的分户建档工作，不能尾留、不能拖延，更不能返迁，总之，就是不能因为搬迁安置问题影响到市对县的考核。
（二）抓生产安置。目前，95%的水库移民都已经搬出来了，基本上解决了“搬得出”的问题，能不能尽快恢复生产、安居乐业是我们下一步的工作重点。因此，筒车湾、梅子两镇要尽快制定出符合实际、可操作的生产安置方案报县政府。年底前按规划大纲要求的人均0.8亩耕地、2亩经济林地的标准，逐户、逐人落实生产安置耕地和林地面积，完成自验后报县林业、农水科技部门申请终验。县林业局、农水科技局要在水库移民生产安置措施落实中承担起相应职责，对梅子、筒车湾两镇上报的林地、耕地落实验收报告及时组织人员进行验收，并对各户新造、流转的耕地和林地及时办理林权证和土地证，为迎接省市对我县水库移民搬迁安置验收做好准备。
（三）抓扫尾验收。梅子、筒车湾和县移民局要加强配合，按程序收集整理全县350户水库移民搬迁安置资料。要按分级负责的原则，对本辖区水库移民搬迁情况统计、汇总，村上报镇政府，镇政府汇总上报县政府。水库移民搬迁意愿发生变化的，应以户为单位提交变更申请，镇政府、村委会签署意见上报县移民局。县移民局要第一时间申请上级有关部门进行复核、形成复核意见，通过设计变更流程确认每户水库移民最终安置方式后，县上将组织水库移民搬迁安置自验，为迎接大验收做好一切准备。县交通、国土、住建等部门要切实履行县级包干村道、渣场复垦、安置点场坪等移民安置工程项目验收职责，及时完善程序，完成工程扫尾。县农水科技局、国土局、环保局等部门要着手建立库区监管机制，加强水源保护，严格红线管理，严管库区乱建、乱倒、乱采挖等行为，为整库清理、蓄水和输水做准备。
（四）抓信访维稳。各移民镇、村干部会后要立即行动，对移民政策再宣传、再动员，深入宣传国家重点项目建设为我们带来的发展机遇、面貌改变和优惠政策，动之以情，晓之以理，做到家喻户晓。既要维护移民群众合法正当利益，对群众的合理诉求尽量、尽快解决，又要对无理缠访闹访、非法聚众上访、强揽工程、非法阻工等行为配合公安部门坚决打击，对参与其中的各级党员干部要及时报县纪委监察部门严肃处理和问责。四亩地镇要继续做好引汉济渭引水隧洞枢纽工程建设环境保障工作，及时化解群众矛盾，为各施工项目部提供良好的施工环境。同时，要支持引汉济渭开发公司兰花湖山泉水项目建设，为我县招商引资项目服好务。
三、强化措施，进一步细化责任
同志们，目标已明确，时间不等人，尤其是2017年的任务只有不到半年的有效时间，各级各部门要立即行动，全力抓好工作落实，确保今年的任务圆满完成。
一要提高认识，强化责任。水库移民搬迁安置工作实行的是属地化管理，各级政府既是搬迁安置的责任主体，也是工作主体和实施主体，主要领导和分管领导分别是第一责任人和主要责任人。梅子、筒车湾两镇要坚决按照县政府的决策部署，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，动员一切力量，采取一切措施，严格照办、坚决执行，决不允许找借口、打折扣，甚至讲条件、推诿扯皮，不仅要在时限内完成三河口水库移民搬迁安置的收尾工作，更要梳理经验，总结成绩，为后续引汉济渭工程移民安置工作的开展提供素材支持。县财政、审计、发改等部门要切实履行监管、审查、审计、验收等职责，不讲条件，不讲理由，必须按时、保质完成。
二要遵规守纪，确保安全。水库移民搬迁安置资金量大，管理程序严格，中、省审计部门对引汉济渭工程跟踪审计非常严厉、要求非常高，在过去的审计中，我县是有过深刻教训的，2016年为了完成审计整改，县财政拿出了680余万元，我们必须引以为戒。梅子、筒车湾要严格管好用好水库移民资金，严格依据国务院471号令以及省市县下发的《引汉济渭工程建设征地移民安置资金管理办法》，对下拨到村级账户的征地补偿款实行专款专用、专户管理、严格报账；四亩地镇要管好工程资金，及时兑付渣场征地补偿款。要坚持“土地补偿款必须用于解决库区移民的生产安置”原则，不能一分了之、兑光分净。要公布资金兑付和土地补偿资金的使用情况，自觉接受群众监督。县发改、财政、审计等部门要发挥监管作用，在移民资金管理和工程建设招投标审查、决算审计等环节中既要配合工作，又要严格把关，确保不出问题。
三要加强督导，跟踪问责。今天在会上，县政府与两个镇签订了目标责任书，这就是“军令状”，你们要对照目标逐项梳理，倒排工期，做到“任务不完成不放过，问题不解决不放过”，不要等到年底考核时再喊冤叫屈、找理由说借口。县政府督查督办室将实行跟踪督办，适时开展综合督查、专项督查和明察暗访，并及时通报督查结果，对高质量、按时完成搬迁任务的予以表彰奖励，对进度缓慢、未按期完成搬迁任务、影响全县目标任务完成的予以通报并启动问责。
同志们，移民搬迁，我们重任在肩；目标已定，我们应扬鞭奋蹄。引汉济渭工程在我县启动实施已经10周年了，现在剩下了“最后一公里”，让我们上下齐心，铆足力气，向着最后目标奋力冲刺！
