党的二十大报告提出，实施就业优先战略。就业是最基本的民生。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。龙岗作为深圳的产业大区、创新强区，也是创新创业的热土，近年来紧紧依托高等院校、企业园区创建创业孵化载体，通过强政策、优服务、助创业、促就业，形成了创业孵化基地百花齐放、创业带动就业倍增效应不断增强的良好局面。特别是重新制定的《深圳市龙岗区创业孵化基地管理办法》印发实施，优化了多项扶持措施，为龙岗区创业孵化基地持续高质量发展提供了有力政策保障。
优化政策 强化创业孵化载体服务功能
为进一步加强该区创业孵化载体建设，推动创业孵化基地提质发展，切实提高运营管理服务专业化、精准化水平，显著提升孵化培育效果，龙岗区人力资源局经过充分调研和评估，在原有政策基础上，重新制定了《深圳市龙岗区创业孵化基地管理办法》（以下简称《新管理办法》）。
“《新管理办法》的出台，既是贯彻落实上级有关文件的必然要求，也因原有文件实施期满需结合龙岗区实际情况重新制定。”区人力资源局相关负责人表示，经评估，《原管理办法》实施期间，龙岗区积极做好创业孵化基地管理和服务工作，培育打造了一批特色孵化基地，创业孵化基地数量位居全市各区前列，基地孵化效果显著。但同时也存在着一些问题，如基地工作人员专业素质有待提高、创业孵化基地发展不均衡等，需要对《原管理办法》进行再优化，以提升龙岗区创业孵化基地整体建设水平。
该负责人强调，《新管理办法》将强化创业孵化载体服务功能，不断推进区级孵化基地的规范化、专业化建设，提高创业孵化基地提供创业服务的针对性、专业性和有效性，特别是鼓励该区创业孵化基地申报上级资质，不断提升建设层次，形成良性竞优发展格局。
记者梳理发现，与《原管理办法》相比，《新管理办法》在语言表述上调整了20余处，主要体现在文件名称、相关工作机构名称、基地认定、年度考核、不再评选区示范性孵化基地、基地奖励补贴以及其他需要说明的事项等方面。
其中，关于基地认定，《新管理办法》对人员配备、租赁备案、重点群体等认定条件作出具体调整。《新管理办法》紧密结合落实“双区”建设，提出创业孵化基地“应对入驻的重点群体，包括登记失业人员；复员转业退役军人及随军家属；法定劳动年龄内的港澳居民；本市普通高校、职业学校、技工院校毕业学年内的在校学生；毕业5年内的普通高校、职业学校、技工院校毕业生及留学回国人员；残疾人等创办的初创企业，在场租、服务费等方面制定优惠措施”的要求。
值得一提的是，在基地奖励补贴方面，《新管理办法》鼓励区级创业孵化基地申报上级资质。对龙岗辖区内被评为国家级创业孵化示范基地的，按照50万元的标准给予一次性奖励补贴；被评为省级创业孵化示范基地的，按照30万元的标准给予一次性奖励补贴。逐级获得上一级资质的，按照最高标准补齐奖励差额。同时还明确了奖励补贴的使用范围、审核机制和监督管理。（蒋尊涛 张玲）
赋能企业 以创业带动就业结出累累硕果
从老旧工业区到全国创业孵化示范基地，位于龙岗区园山街道的深圳大运软件小镇如今已完成华丽转身，集聚全区创新创业资源，成为龙岗区实施“一芯两核多支点”发展战略、促进高质量就业创业的一张靓丽名片。
据了解，自2013年开园，截至2022年底，小镇已入驻的各类创新型企业近500家。深圳市海卓生物科技有限公司（小茁）便是其中之一。
2017年，凌小明创办了小茁入驻小镇，致力于研究无土栽培产品和服务，聚焦于一二线城市，依托自建的先进植物工厂，推出了适用于城市环境的无土栽培智能产品，打造新型的城市生活方式。
“一开始就选址在小镇，这里创业氛围浓厚，离家也近，位置十分便利。”凌小明表示，在创业初期，得益于园区的政策扶持和工作人员的贴心服务，小茁从几十平方米的创业基地逐步站稳脚跟，成长为一家具有完全自主知识产权的、引领智慧农业领域的国家高新技术企业。
小镇“贴身管家、保姆式”的服务助力企业发展。如今小茁已获得100多项专利授权，为20多所学校提供了基于智慧农业的劳动教育解决方案，并成为国内首个人工光型植物工厂的标准制定者之一，研发的无土栽培装置在国内处于领先位置。
无独有偶，作为龙岗区土生土长的影视企业，叁鑫影业2016年入驻小镇。“无论是营商环境还是服务保障，这里就像家一样温暖，非常适合初创企业的发展。”企业创始人刘艳杰深有感触，在疫情期间，由于企业资金匮乏问题突出，工作人员多次走访，积极帮扶，并引导企业进行政策申报，租金减免，解决了企业的燃眉之急。
小茁、叁鑫影业的成功出圈是深圳大运软件小镇孵化培育创新企业的一个个缩影。据了解，为帮助园区企业解决难点痛点，小镇组建专业运营团队，提供“全链条、全生态、全方位”的运营服务，积极协调相关政府部门，为企业提供科技金融、人才服务、技术转移、知识产权、政策辅导等软性增值服务，解决涵盖企业经营过程中从基础性事务处理到个性化问题的全方位需求，营造良好的企业发展环境。
“人才、市场与资金都是企业的刚需，园区让入驻的企业享受到实实在在的改革红利，同时也让他们能够安心在这里成长，引得进、留得住、长得快。”深圳大运软件小镇有关负责人表示，至今已累计帮助200多家企业获得政府租金补贴、专项扶持近4亿元，60多家企业成功申请人才安居房400余套，辅导123家企业成功认定为国家高新技术企业。
如今，云天励飞、烯湾科技、芯天下科技等一批精英企业入驻园区，技术创新能力强、发展势头迅猛。入园企业拥有各类知识专利10000余项。园区累计实现产值670亿元，纳税额近23亿元，并连续2年被科技部考评为国家级科技企业孵化器A类（优秀）单位。
据介绍，目前龙岗区共有创业孵化基地32家，其中国家级示范基地1家，省级示范基地2家，市级示范基地4家，基地数量及质量均处于全市领先地位，已形成集氛围营造、导师辅导、载体服务、资金支持等为一体的创业创新生态体系，带动劳动者就业超6万人，高质量就业创业取得累累硕果。（叶凤贤 刘世峰）
